治國有常，而利民為本。
政府工作報告在部署2022年工作任務(wù)時，指出要“堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。”
回顧寧夏2021年發(fā)展歷程，“民生成績單”尤其亮眼。
2021年，寧夏將75%以上的財力用于民生事業(yè)——
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入3件事，移民收入增幅快于農(nóng)民收入；
制定“靈活就業(yè)13條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)81.3萬人；
普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗在全國推廣；
城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)門診費用跨省直接結(jié)算；
持續(xù)調(diào)增城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)17年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)……
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。
寧夏怎樣繼續(xù)兜牢民生底線，提升民生福祉？
連日來，出席十三屆全國人大五次會議的寧夏代表團代表圍繞政府工作報告談體會、提建議，在貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的實踐中，在新發(fā)展理念的指引下，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、營造共富生態(tài)，講思路、謀發(fā)展。
成績回顧 實施“四大提升行動”取得新成效
2021年，寧夏農(nóng)村居民人均可支配收入15337元，同比增長10.4%，是近7年來增長最快且首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長的一年，增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.76：1縮小到2021年的2.5：1。
這是寧夏深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，大力實施“四大提升行動”取得的重要成果。
治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮。
自上世紀(jì)80年代至今，寧夏共搬遷安置移民123.26萬人。實施百萬移民致富提升行動的成效，決定了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成色。
為保障百萬移民致富提升行動有效推進(jìn)，寧夏建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機制，聚焦12個重點縣、261個千人以上移民村（社區(qū)），圍繞6個重點，實施“9+1”專項提升，研究完善措施，科學(xué)調(diào)配資源，持續(xù)用力抓發(fā)展、補短板、強弱項、惠民生。
賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村是寧夏“十二五”期間生態(tài)移民安置村。從2012年開始，先后有1800多戶移民分別從固原市原州區(qū)和西吉縣搬遷到欣榮村。如今，移民們靠產(chǎn)業(yè)脫貧過上了新生活。
“剛搬來那幾年沒啥可干，是黨的好政策幫助了我們。村上發(fā)展起了食用菌、鮮食紅樹莓、水果番茄等果蔬產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一家人都在村子附近打工，全家僅打工收入一年就有五六萬元。”今年57歲的移民仇文剛說。
2021年以來，自治區(qū)黨委、政府把實施百萬移民致富、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、全民健康水平“四大提升行動”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體和抓手，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展“一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階”。
這是一組暖心的數(shù)據(jù)：為全力推動移民地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來，全區(qū)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金19.3億元，投放小額信貸11億元，支持移民區(qū)培育龍頭企業(yè)96家，規(guī)模性經(jīng)營主體261家，建設(shè)養(yǎng)殖圈舍2747座，日光溫棚4792座，發(fā)展特色種植78.7萬畝，存欄肉牛達(dá)30.7萬頭、奶牛2.9萬頭、肉羊136萬只。
就業(yè)是民生之本。2021年，自治區(qū)精準(zhǔn)落實國家就業(yè)扶持政策，大力開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮對口協(xié)作、定點幫扶等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)19.7萬人，幫扶車間帶動移民就地就近就業(yè)9314人，確保實現(xiàn)有勞動能力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。
幸福愿景 產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境好、生活美、信心足
從固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)原毛套村搬遷到吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村后，劉克瑞的日子越過越紅火。在政府“出村入園”集中養(yǎng)殖政策的扶持下，他入股村上的養(yǎng)殖合作社，2021年拿到了2萬多元的分紅。前不久，劉克瑞家還被評為紅寺堡區(qū)“六個先鋒”睦鄰和諧示范戶，享受30萬元的貸款扶持政策，用于發(fā)展生產(chǎn)。
進(jìn)入鄉(xiāng)村振興新階段，紅寺堡區(qū)緊盯農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、脫貧戶收入增速高于農(nóng)村居民人均水平目標(biāo)，筑牢產(chǎn)業(yè)基本盤，培育就業(yè)新業(yè)態(tài)，高效種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重90%以上，經(jīng)營性收入占農(nóng)民收入35.3%。
變化不止于生活條件的改善和收入水平的提高，生態(tài)環(huán)境的改變也讓更多人感受著新希望。在搬遷安置23.5萬人的紅寺堡區(qū)，20多年間治理沙漠化土地117萬畝，保存林地124萬畝，封山育林35萬畝，森林覆蓋率由原來的5%提高到10.36%，良好的生態(tài)環(huán)境也成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。
代表熱議 創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)
“國家發(fā)生著巨變的同時，我們的家鄉(xiāng)也在發(fā)生著變化。路更寬了，天更藍(lán)了，山更綠了，種植養(yǎng)殖業(yè)讓大家的錢袋子鼓了，鄉(xiāng)親們臉上的笑容更多了。”來自吳忠市紅寺堡區(qū)的全國人大代表馬慧娟說。
好日子得益于好政策。
2020年6月8日，習(xí)近平總書記到寧夏視察時在紅寺堡區(qū)指出，要完善易地搬遷移民后續(xù)扶持政策，重點解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事情，同時勉勵移民群眾“鄉(xiāng)親們搬遷后，更好的生活還在后頭”。
2021年，自治區(qū)黨委、政府決定支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，并專門出臺工作方案，自治區(qū)各部門大力支持紅寺堡區(qū)建成了萬頭肉牛養(yǎng)殖園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等示范項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范村4個，有3個躋身國家森林鄉(xiāng)村，紅寺堡區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.79億元，增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27250.8元，農(nóng)村居民人均可支配收入11996元。
寧夏代表團建議國家有關(guān)部委重點支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建移民致富提升示范區(qū)，建成集工作研究、經(jīng)驗交流、成果展示、宣傳教育于一體的示范基地，為推動全國各地做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作探索政策、積累經(jīng)驗、作出示范。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的關(guān)鍵和支撐，也是富民的基礎(chǔ)和保障。
經(jīng)過近30年的開發(fā)建設(shè)，目前，紅寺堡區(qū)的葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備提升的基礎(chǔ)和條件。“希望國家相關(guān)部委重點支持紅寺堡區(qū)葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”多位代表建議。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。（記者 馬 越）
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